就科技體制改革在充分發揮科技創新的第一驅動力作用等方面的話題，中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇近日接受瞭《中國科學報》記者專訪。
《中國科學報》：“十三五”是決勝全面建成小康社會的關鍵階段，黨中央、國務院和全社會都對科技工作給予高度重視和關註。您如何看待科技界擔負的歷史使命？科技工作面臨的機遇和挑戰有哪些？
尚勇：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對科技工作高度重視，習近平總書記就科技創新作出瞭一系列重要論述，形成瞭新時期科技工作的指針。黨的十八屆五中全會、今年“兩會”政府工作報告和國傢“十三五”規劃都對科技創新進行瞭重大戰略部署。總體看，到2020年全面建成小康社會的同時，要把我國建成創新型國傢，這是一個極其重大而繁重的任務，科技界擔負著光榮而艱巨的歷史使命，科技工作的機遇和挑戰也是空前的。
一是我國科技發展成就巨大，但大而不強的矛盾凸顯，科技界必須更加強化問題意識。改革開放以來，特別是新世紀以來，我國科技事業取得瞭全面進步，創新能力顯著增強，為社會經濟發展提供瞭強有力的支撐。目前，我國科技進步貢獻率達55.1%，國傢創新能力世界排名大幅上升，國際科技論文數量、申請專利數量、研發投入等指標均居世界前列，在基礎研究和前沿技術研究領域不斷取得重大突破，這些成果令人鼓舞，更加堅定瞭我們趕超世界科技強國的信心。
與此同時，我們必須清醒地認識到，國際科技競爭如逆水行舟，我們的追趕時刻面臨著世界領先國傢的強大壓力，可以說是不進則退。與自身相比我們進步巨大，但橫向比較，我國科技大而不強的問題仍很突出，特別是與世界創新強國的差距依然很大。
當前，無論是在原始創新領域還是在產業發展領域，以尖端人才和領軍企業為主導的“贏者通吃”規則大行其道，領先一小步往往佔據競爭的主動，給後來者形成巨大壓力。目前，我國尖端人才數量堪憂，高被引科學傢數量僅佔全球的不足4%，作為衡量企業創新能力的“全球創新百強”最新榜單中，我國沒有一傢企業進入，這與我國科技大國的地位和形象形成很大反差。
二是“兩個第一，一個核心”的戰略定位與“阿喀琉斯之踵”形成巨大反差，科技界必須進一步增強責任擔當。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視科技創新，將創新驅動作為國傢基本戰略，明確提出要把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把創新擺在國傢發展全局的核心位置。
“兩個第一，一個核心”的定位，是國傢發展對科技工作的戰略要求和高度期待。必須清醒地認識到，我國創新能力不強、科技支撐能力不足問題凸顯，我國經濟大個頭存在的“阿喀琉斯之踵”已成為競爭發展的心頭之憂。特別是事關國傢安全和產業競爭的核心技術自給率嚴重不足，芯片進口超過原油進口，高端材料、高端裝備自給能力嚴重不足等等，成為供給側的最大短板。在重大裝備和關鍵產業領域，我們的創新主要還出於消化吸收再創新和集成創新為主，原始創新嚴重不足，基於原始創新的顛覆性技術創新缺乏。如果不下大力氣扭轉，“第一動力”的支撐作用就難以發揮。
面臨“十三五”的發展要求，我國的科技創新正處於爬坡過坎的關鍵時期，而且這道坎必須得跨過，別無他途。這就像上世紀50年代我們“兩彈一星”的攻關一樣，科技界必須振奮精神，再次擔負起國傢和人民的重托，這是無比神聖的重大國傢使命。
三是產業變革、新科技革命與我國動力轉換和經濟轉型同頻共振，科技界必須增強彎道超車的緊迫感。抱著必勝的信心是我們在科技創新的險途中攻堅克難的重要精神動力。從科技創新能力看，我國同發達國傢相比差距不斷縮小，很多領域我們已經從曾經的仰視者變成瞭平視者，甚至在一些重要領域已躋身世界先進行列，成為俯視者。當前，全球正處在新科技和產業革命的交匯點上，以科技創新為核心的全面創新，不斷創造新的發展機遇和空間，追趕跨越的戰略窗口期清晰可見。我們必須增強使命感和緊迫感，敏銳把握世界科技創新發展趨勢，選擇恰當的突破口，在科技創新新賽場和遊戲規則轉變中把握主動權，努力實現後來居上、彎道超車。
四是創新驅動發展的頂層設計藍圖已經繪就，關鍵是狠抓落實，科技界必須增強實幹精神。習近平總書記關於科技創新的重要論述，為我國全面把握新一輪科技和產業變革規律，迎頭趕上這一時代變革浪潮指明瞭主攻方向。“十三五”規劃綱要為全面建成小康社會、進入創新型國傢行列制定瞭清晰的路線圖。藍圖已經繪就，關鍵就在落實。科技界必須發揚釘釘子的實幹精神，既要有咬定青山不放鬆的韌勁，也要有鍥而不舍的意志，真正抓鐵有痕、踏石留印。
《中國科學報》：科技體制改革在充分發揮科技創新在發展中的第一驅動力作用方面具有什麼樣的作用？需要加快突破的關鍵改革方向有哪些？
尚勇：科技創新與體制改革是一車兩輪。習近平總書記指出，實施創新驅動發展戰略最緊迫的是要破除體制機制障礙，全面深化改革，就是要為創新拓寬道路。黨中央、國務院對創新和改革作瞭明確務實的頂層設計，“十三五”時期，要把深化科技改革作為推動科技創新的杠桿和切入點，以鮮明的問題導向和目標導向，破除制約創新的體制機制藩籬。
一是著力解決創新資源配置碎片化和效率不高的問題。要把科技體制改革措施落實到位，解決創新資源分散重復問題，加快建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的國傢創新體系，徹底改變政出多門、九龍治水的科技管理格局。科技體制的改革抓住瞭宏觀管理改革的要害，下一步要下氣力建立完善溝通協調機制，打破部門隔閡，清除阻礙協同創新的體制機制障礙。解決好軍民融合問題。從戰略佈局進行統籌佈局，共同謀劃，相互參與，互通互用。處理好競爭項目和穩定支持的關系，改革科技撥款制度，加大對基礎學科和科技前沿領域研究的穩定支持力度，用十年磨一劍的精神，力爭在基礎科學領域有大的創新，在關鍵核心技術領域取得重大突破。
二是著力解決創新力量優化配置問題。優化科技佈局，以國傢實驗室建設為引領，打造國傢的創新戰略力量，帶動科技力量的系統佈局。聚焦科技和產業變革的戰略方向，前瞻佈局，主動作為，實施一批體現國傢戰略意圖的重大科技項目，形成代表國傢水平、擁有國際話語權的科技創新實力，搶佔國際科技制高點。通過基金扶持引導，支持科研人員好奇心驅動的發明創造。激發企業創新的積極性主動性，使企業真正成為創新主體。
三是著力解決創新人才發展和學術環境優化問題。習近平總書記多次強調創新人才隊伍和學術環境建設，指出“環境好，則人才聚、事業興﹔環境不好，則人才散、事業衰”。不久之前，國務院辦公廳發佈瞭《關於優化學術環境的指導意見》，提出瞭五大環境建設的任務。優化科研管理環境，關鍵是消除科研機構管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端。優化宏觀政策環境，關鍵在於減少對科研機構和學術活動的直接幹預。優化學術民主環境，必須大力倡導科學面前人人平等，鼓勵學術爭鳴和質疑批判。優化學術誠信環境，樹立良好學風。優化人才成長環境，促進優秀科研人才脫穎而出。這五個方面，相互支撐，缺一不可，要在深化改革中系統推進。
四是著力解決科技評價導向問題。科技評價是激發人才創新創業活力，優化科技資源配置，推進國傢創新治理現代化的重要手段。深化科技評價導向改革，關鍵在於改變目前存在的論文至上、過度依賴SCI的導向，遵循科技創新規律和服務國傢目標的正確導向，形成針對不同類型創新活力和創新主體，科學分類、差別評價的科技評價體系。重點在評價標準改革、校正論文導向偏差，激發創新主體，全面落實評價自主權，建立市場評價技術創新成果的機制，改革宏觀管理，強化第三方評價等方面綜合施策。
五是著力突破科研成果轉化的體制機制障礙。要接好創新和轉化的接力棒，處理好政府和市場的關系，加快建立主要由市場評價技術創新成果的機制，落實好成果轉化法和科研成果轉化實施細則，打破阻礙技術成果轉化的瓶頸，加強知識產權保護，完善促進企業創新的稅收政策，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，完善科研人員帶成果轉移的體制機制，實現科研人員在企業和科研院所間的雙向流動，鼓勵科技人員自主創業，打通從科技強到產業強、經濟強、國傢強的通道，以改革點燃釋放創新活力，讓一切創新源泉充分湧流。
《中國科學報》：去年以來，中央對科協系統深化改革進行瞭系統部署，您認為科協組織在實施創新驅動發展中將發揮什麼樣的作用？
尚勇：中國科協是科技工作者之傢，是黨和政府聯系7000多萬科技工作者的橋梁紐帶。不久之前，中央全面深化改革領導小組已經審議通過《科協系統深化改革方案》，這為科協組織進一步圍繞黨和國傢發展大局，組織帶領科技工作者在科技創新刻字筆和經濟建設主戰場建功立業指明瞭方向。
科協的核心任務可以歸納為“四個服務”，即“為科學技術工作者服務、為創新驅動發展服務、為提升全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務”。“為科技工作者服務”是核心，就是要更加廣泛地聯系科技工作者，充分聽取他們的意見和建議，高度重視科技工作者的利益關切，切實為他們排憂解難，充分激發他們的創新創造活力，切實體現“建傢交友”的功能，團結帶領廣大科技工作者堅定不移地跟黨走。
“十三五”期間，科協將全力推動平臺型、開放型、樞紐型組織建設，搭建學術交流協同創新平臺，促進學術交流與碰撞，鼓勵學科交叉與融合，打造學會聯合體，加快實施創新驅動助力工程，積極推動協同創新。深入實施全民科學素質行動計劃綱要，加強科學普及，推進科普信息化建設，實現到2020年我國公民具備基本科學素質的比例達到10%，夯實創新型國傢的人才資源塔基。中央已明確要求科協要成為國傢高端科技創新智庫，這是科協組織“四服務”中的一個重要內容。我們將發揮人才智力密集的優勢，圍繞國傢科技創新戰略和科技體制改革，強化決策支撐，逐步形成具有科協組織特點，在國內外有較大影響力的高端科技創新智庫。
《中國科學報》：您認為“十三五”科技改革發展的各項任務在推動落實中的關鍵是什麼？
尚勇：習近平總書記多次講到，刻字筆價格一分部署、九分落實。這是落實中央關於科技改革發展各項任務必須堅持的重要方法論，也是抓好任務落地必須具備的精神狀態。
今年是“十三五”的開局之年，對各項重大改革發展任務的啟動落實至關重要。改革謀劃是關鍵，狠抓落實更是關鍵，關鍵在於選準突破口，扭住關鍵、精準發力，使重大改革任務切實發揮牽一發動全身的效應，以點帶刻字鋼珠筆面，推動全局任務的深入推進和落實。
同時，科技改革必須更加註重系統性，要與經濟社會領域的改革同步推進，相互協調，為科技事業的持續發展提供有效的體制保障。
目前，改革已日益進入深水區，對現有利益格局的調整勢在必行，改革的難度也不斷加大。所以更要始終牢固樹立全局意識和責任意識，把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革的決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當擁護改革、支持改革、敢於擔當的促進派，更要以實幹傢的狠勁韌勁，咬定青山不放鬆，抓鐵有痕，把改革舉措落地生根。（記者 潘希）
來源：《中國科學報》
(責編：楊惠涵（實習生）、趙竹青)
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