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html模版上海網絡訂餐監管辦法“重修”:平臺應建食安信用評價體系
網絡外賣方便快捷,但食品安全如何保障?記者獲悉,上海市食藥監局於日前發佈瞭《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》向社會征求意見,截止日期為7月13日。

在網絡訂餐管理辦法中,記者看到,其規定瞭第三方平臺應當建立平臺內網絡餐飲服務提供者食品安全信用評價體系,並在網上公示其真實的食品安全信用評價狀況;鼓勵第三方平臺建立消費預賠金制度;第三方平臺存在違法行為並造成嚴重後果的,將責令停業等內容。

上海市食藥監局餐飲監管處副處長張磊告訴記者,此次向社會征求意見的《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》是對2016年6月出臺的《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》的修訂,其增添瞭

去年10月1日起實施《網絡食品安全違法行為查處辦法》和今年3月20日起實施的《上海市食品安全條例》的內容,新內容對網絡餐飲服務的提供者許可、餐飲服務提供者備案、信息公示、平臺食品安全信用評價體系等都提出瞭要求。

如《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》第八條規定,利用互聯網提供餐飲服務的,應當具有實體店鋪並依法取得食品經營許可或者小型餐飲服務提供者臨時備案,並按照食品經營許可證載明主體業態、經營項目從事食品經營。

在餐飲服務提供者備案方面,要求通過自建網站交易的網絡餐飲服務提供者,應當在通信管理部門批準後三十個工作日內,將域名、IP地址、電信業務經營許可證、企業名稱、法定代表人或者負責人姓名等信息向所在地的區市場監督管理部門備案,取得備案號。實行統一配送經營方式的餐飲服務企業,可以由企業總部統一辦理備案手續。

此外,在平臺提供信息公示方面提出瞭明確的要求,其要求網絡餐飲服務提供者應當在自建交易網站或者第三方平臺的首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置公示其營業執照、食品經營許可證、從業人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。公示的信息應當完整、真實、清晰。從業人員健康證明可以采用照片或者掃描件的方式公示,也可以公示從業人員姓名、健康證明編號以及健康證明信息查詢相關網站。

最值得一提的是,《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》還要求平臺建立食品安全信用評價體系。即第三方平臺應當建立平臺內網絡餐飲服務提供者食品安全信用評價體系,並在網上公示其真實的食品安全信用評價狀況。食品安全信用評價體系應當包括網絡餐飲服務提供者的食品安全量化分級管理等級、食品安全行政處罰、消費者的食品安全評價或者投訴情況、平臺對其開展檢查和抽樣檢驗情況等內容。

張磊告訴記者上海對於網絡訂餐的管理是個循序漸進、摸著石頭過河的過程,2014年11月,上海率先發佈瞭全國首個關於網絡訂餐的管理意見,踏出瞭上海探索建立網絡訂餐監管機制的一步。

此後,2015年12月,上海市食藥監引發瞭《關於鼓勵網絡訂餐第三方平臺采集和應用政府食品安全數據的指導意見》, 意見 提出:鼓勵第三方平臺建立平臺入網餐飲單位食品安全狀況大數據分析工作機制,鼓勵將政府監管信息納入信用評價體系;2016年6月,《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》出臺,再度明確 鼓勵第三方平臺將平臺內網絡餐飲服務提供者的許可信息與政府監管部門的許可數據進行比對,提高資質審查的精準性和有效性 ;2017年1月,《上海市食品安全條例》正式通過,其中單設瞭網絡食品經營的章節,將這一法律保障從部門規范上升為地方法律。

張磊表示,新的法律法規出臺,配套細則要跟上去,網絡訂餐是個發展很快的業態,平臺會不斷出現新情況,應對對策也要不斷的調整,對於網絡第三方平臺的監管,重要的方法還是制度加上科技。國傢大法、地方法規的修訂都比較復雜,但根據上位法的要求,在監管方法上做細致的要求,可操作性以及靈活性卻很大。 按照業態的發展,我們還會繼續做相應的調整措施 張磊說。作者:程琦




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