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2016年歲末年終，蔡英文總統年終談話向國人宣告，「2017年最重要的任務是全力提振臺灣經濟，為臺灣未來的發展打下堅實的基礎。」在面對當前巨變的國際經貿局勢中，展望2017年我國正面臨三大嚴峻的挑戰，嚴重影響臺灣競爭力，值得國人高度重視。
首先，臺灣最大壓力將來自於參與區域經貿組織的國際空間被高度壓縮。由於美國新任總統川普採取保守主義並拒絕再推動TPP，直接衝擊臺灣參與亞太區域經貿組織的國際空間。另一方面受到兩岸關係的影響，日益惡化的冷對抗使臺灣欲參與中國大陸RCEP的機會更是微乎其微。在失去參與TPP與RCEP的入場門票後，勢必對臺灣本土廠商產生巨大的關稅壓力，並直接削弱臺灣對外貿易國際競爭力，可能導致臺灣本土企業出走潮危機。蔡總統雖強調臺灣必須在亞洲扮演建設性角色，但在可預見的未來一年，我國若不思考改善與中國大陸的互信與重建經貿正常對話機制，相關部門在推動雙邊或多變經貿談判恐怕將面臨事倍功半，難以維繫的困境。
其次，臺灣一例一休公共政策加劇本土通膨與失業問題的惡化。一例一休原本係立意良好照顧勞工的公共政策，卻在推動過程中因行政與立法部門思慮不周與配套政策不完善下匆匆上路。此政策推出後可能對臺灣經濟產生通膨與失業雙重打擊。中小企業為移轉成本壓力隻好被迫漲價，又在美元轉強而臺幣長期趨貶的大局下，造成臺灣成本推動的通膨隱憂；部分廠商在長期成本考量下，裁減正職員工並轉向啟用派遣工，將進一步惡化臺灣失業問題。
最後，蔡英文政府欲透過加速推動結構轉型及全面擴大基礎建設投資，振興經濟的方向正確，但可能緩不濟急。五大創新產業、都市更新、社會住宅等各項攸關民生經濟的發展策略，在缺乏強而有力的執行力下，各部會雖可能完成規畫、立法到位並能編列年度預算，但以目前政府執行力評估，任何環節都面臨產業結構調整的阻力。而新政府採取所謂前瞻性的財政政策，更可能淪為排擠內需市場的錯誤政策。全面擴大基礎建設的投資，恐將成為更多的豆腐渣工程與蚊子館建設。
年金改革少領多繳的大原則，更可能造成銀髮族的恐慌，在對未來不確定性的情緒擴散下，使消費帶動經濟增長的內需引擎瞬間熄火。
新政府執政跨年，不但兩岸面臨嚴峻的冷對抗，臺灣社會內部更瀰漫動盪不安與嚴重對立的氛圍。面對2017年新政府應快速聚焦三大主軸：調整美日戰略夥伴關係、打破僵局穩定兩岸互信、專註經濟和緩社會對立。期待新政府能以臺灣利益優先，避開弔詭的中美衝突誤區，回歸等距外交之專業治理，嘗試建立兩岸互信，恢復對中國大陸經貿制度性對話，將必然有利臺灣加入RCEP及拓展與美、日、歐雙邊或多邊談判的籌碼。
新政府若能以戒慎恐懼的心情，平衡臺商在中國大陸的市場與開拓新南向市場時能包容兼備，必能有效提升臺灣全球競爭力。（作者為國立臺灣師範大學國際暨社會科學院副教授）
(中國時報)
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